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市审计局规范行政处罚自由裁量行为实施办法

日期:2015-11-30 11:51 点击: 次 【字体: 】【颜色:

亚博娱乐规范行政处罚自由裁量行为实施办法

第一条 为规范审计机关公平、公正地行使行政处罚自由裁量权,促进依法行政,根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章的有关规定,按照日照市人民政府的要求,结合我局工作实际,制定本实施细则。

第二条 本细则所称行政处罚自由裁量权,是指审计机关根据实际情况,依照法律、法规、规章的规定,对行政违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚或者给予何种幅度的行政处罚等问题在行政职权范围内进行裁量,并作出行政处罚决定的权限。

第三条  实施自由裁量权时,应遵守下列规则:

(一)以事实为依据,以法律为准绳。行使行政处罚自由裁量权必须在法律、法规、规章规定的行政处罚自由裁量权权限范围内进行;要充分考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素;

(二)公开、公正、合法、合理、过罚相当的原则。行政机关行使行政处罚自由裁量权,应平等地对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。对于违法主体、性质、情节、社会危害后果相同或相似的案件适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当相同。

(三)处罚与教育相结合的原则。行政机关行使行政处罚自由裁量权,不能把加大罚款额度,增加部门收入作为追求的目标;能通过教育解决的,原则上不予处罚;能够轻罚的,原则上不重罚。可处罚、可不予处罚的,一般不予处罚;

第四条  罚款的裁量参照以下标准:

(一)对于具有以下情节的违法行为,可认为是情节较轻,可在规定的处罚幅度内从轻或减轻处罚。

1、能够认真自查主动消除或者减轻违反财经法规行为危害后果的;

2、受他人胁迫、诱骗、教唆实施违反国家规定的财务收支行为的;

3、在执法机关查处违法过程中,认识态度较好,积极配合调查,经审计查出后,认真检查错误并及时纠正的;
4、违反国家规定的财务收支行为的款额较小、情节轻微,自行纠正的;

5、主动如实交代自己违法行为的;

6、其他法律、法规规定的应当从轻处理的情节。

(二)对于具有以下情节的违法行为,在规定的处罚幅度内从重处罚。

1、不听劝阻,多次实施违法行为;或者在违法被处以行政处罚后继续实施同一违法行为,屡教不改的;

2、违法所得数额较大的;

3、情节恶劣,严重破坏经济行政管理秩序的;

4、在执法机关查处违法行为过程中抗拒检查,有妨碍公务、暴力抗法行为的;

5、在执法机关对违法行为进行调查取证过程中,有意隐瞒事实,作虚假陈述的;

6、隐匿、销毁违法证据的;

7、对举报人或执法人员实施打击报复,查证属实的;

8、其他法律、法规规定的应当从重处罚的情节。

第五条  行政处罚的从轻、减轻处罚和从重处罚应遵循以下原则:

从轻处罚是指根据查清的当事人的违法事实、性质、情节,在法律、法规、规章规定的处罚种类和幅度范围内给予较轻的行政处罚。

减轻处罚是指根据查清的当事人的违法事实、性质、情节,在法律、法规、规章规定的处罚幅度以下给予行政处罚。减轻处罚只有在法律、法规、规章有明确规定的前提下进行。

从重处罚是指根据查清的当事人的违法事实、性质、情节,在法律、法规、规章规定的处罚种类和幅度范围内给予较重的行政处罚。

第六条  在实施行政处罚时,应当按照本实施细则规定的标准确定处罚种类和罚款额度执行。本细则未列的行政处罚事项,法律、法规、规章有规定的,依照法律、法规、规章规定的下限执行;涉及多种行政处罚种类选择适用时,适用处罚程度最轻的行政处罚种类。

第七条 审计机关拟作出的行政处罚不符合本细则确定的实施行政处罚自由裁量权的标准的,审计人员不得私自裁决,必须通过业务会讨论决定并在审计决定书中表述从轻、减轻或者从重处罚的理由或情节。

第八条本办法由亚博娱乐法规科负责解释。

第九条 本办法自发布之日起施行。


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